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    鐵嶺市農業農村局 鐵嶺市財政局關于印發2022年鐵嶺市耕地地力保護補貼實施方案的通知

    文章來源:鐵嶺市農業農村局 添加時間:2022年07月08日 點擊量:
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      鐵市農〔2022〕85號

      鐵嶺市農業農村局 鐵嶺市財政局關于

      印發2022年鐵嶺市耕地地力

      保護補貼實施方案的通知

    各縣(市)區農業農村局,財政局:

      為做好耕地地力保護補貼工作,維護好廣大農民群眾的切身利益,市農業農村局、市財政局聯合制定了《2022年鐵嶺市耕地地力保護補貼實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      鐵嶺市農業農村局        鐵嶺市財政局

      2022年7月1日

      2022年鐵嶺市耕地地力保護補貼實施方案

      為做好我市2022年耕地地力保護補貼政策落實工作,根據《遼寧省農業農村廳 遼寧省財政廳關于做好2022年耕地地力保護補貼落實工作的通知》(遼農農〔2022〕106號)和《省財政廳 省農業農村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(遼財農〔2021〕100號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

      一、指導思想

      耕地地力保護補貼政策是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容。補貼資金直接發放給廣大農戶,涉及農民群眾切身利益,事關農村社會和諧穩定,政策性強、涉及面廣、社會關注度高。各縣(市)區要充分認識補貼政策的重要意義,以保障國家糧食安全為總目標,以嚴守耕地保護紅線為底線,以維護農民群眾利益為原則,切實落實“藏糧于地”戰略部署,有效保護耕地,筑牢糧食安全根基。各縣(市)區要按照“總體穩定、審慎探索、精準有效”的原則,保持現有耕地地力保護補貼政策框架不改變。要探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制,按照國家和省建立綠色生態為導向農業補貼制度的部署要求,引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施,自覺保護耕地、提升地力。

      二、政策內容

     ?。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的,原則上補貼給原承包方,流轉雙方有書面約定的,從其約定。國有農場職工享受耕地地力保護補貼政策。

     ?。ǘ┭a貼依據。向農民發放耕地地力保護補貼資金的依據,可根據以下三種情況由各縣(市)區政府確定:一是已重新簽訂家庭土地承包合同的,可依據新簽訂的家庭土地承包合同中的確權面積、實測面積或原承包面積作為補貼依據;二是未重新簽訂家庭土地承包合同的,可按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補貼依據;三是未實行家庭承包的,可以村臺賬為依據向農民發放補貼資金。

      對機動地、已作為畜牧(水產)養殖場以及輔助設施使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地的耕地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼,對拋荒一年以上的取消次年補貼資格。

     ?。ㄈ┭a貼標準。依據全市補貼面積和補貼資金規模計算補貼標準,原則上實行全市統一標準,各縣(市)區可以根據資金結余情況適當調整。

      三、資金發放程序

      為提升補貼資金發放的規范性、精準性和實效性,補貼申請須在鐵嶺市耕地地力保護補貼平臺錄入申請數據,經平臺審核無誤后,方可通過“一卡(折)通”發放。具體程序為:

     ?。ㄒ唬┗A數據申報核實。村級組織負責通過耕地地力保護補貼服務平臺向鄉鎮(街道)申報本村補貼基礎數據,包括農戶姓名、補貼面積,身份證號碼、銀行賬號、聯系電話等。鄉鎮政府(街道辦)會同當地農信機構對村級上報的基礎數據進行核實形成當年鄉鎮(街道)基礎數據庫。嚴格落實“屬地管理、誰申報誰負責”原則。

     ?。ǘ┗A數據村級公示。當年基礎數據庫形成后,鄉鎮(街道)負責在自然村進行公示,主要公示補貼農戶姓名、補貼面積,并由村通知農民及時核實公示內容。村級公示必須使用鄉鎮(街道)統一導出的補貼公示表,同時說明補貼依據、補貼范圍,并注明縣、鄉鎮(街道)投訴電話,并加蓋公章。每個自然村張貼公示地點不少于5處,公示時間不少于7天。

     ?。ㄈ┗A數據匯總報送?;A數據經公示無異議后,由鄉鎮(街道)匯總,對申報數據的真實性、準確性、完整性、程序合規性進行審核并負責,及時將審定后的鄉鎮(街道)基礎數據以正式文件形式向所在地縣級農業部門申報(紙質和電子版)。

     ?。ㄋ模┭a貼資金發放。補貼資金通過惠農“一卡通”發放系統對農民發放。各縣(市)區于7月31日前將補貼資金打入農民的銀行卡(存折)中,確保及時精準發放補貼資金。

      (五)補貼發放結果公開。補貼資金發放時需對補貼標準、分戶補貼金額等進行第二次公示,每個自然村公示地點不得少于5處,公示時間不得少于7天。

      四、保障措施和工作要求

     ?。ㄒ唬┞鋵嵷熑沃黧w,加強組織領導。耕地地力保護補貼政策事關廣大農民群眾的切身利益,要提高政治站位,強化責任擔當。鐵嶺市成立耕地地力保護補貼工作領導小組,由市政府主要領導任組長,農業農村局、財政局為成員單位,負責補貼政策落實的相關工作。各縣(市)區要嚴格實行“一把手”負責制,成立本地區補貼工作領導小組,各縣(市)區農業農村局、財政局及相關金融機構等部門為成員單位,要建立部門間協調機制,統籌做好補貼發放工作。原則上于7月31日前將補貼資金發放到位。

     ?。ǘ┟鞔_分工,分級落實責任。各縣(市)區農業農村部門和財政部門結合本地實際,制定各縣(市)區具體實施方案,要按照直達資金管理要求,明確部門職責分工,各司其職、各負其責,密切合作,完善政策制度,規范管理方式,確保政策穩定實施。農業部門主要負責數據的統計核實、匯總、公示、申報等工作。財政部門負責按照農業部門報送的補貼數據通過“一卡通”系統撥付資金,確保補貼資金及時、足額發放。

     ?。ㄈ┳龊没A性工作,確保數據真實準確。要切實做好補貼數據的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎性工作。在補貼數據匯總上報前,要對補貼對象、分戶補貼面積等進行第一次公示,補貼資金發放時需對補貼標準、分戶補貼金額等進行第二次公示,每個自然村公示地點不得少于5處,公示時間不得少于7天。建立數據上報機制,將補貼發放明細情況,包括補貼對象,補貼面積、補貼金額、發放時間等形成完整數據資料,按要求及時上報。有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料,要及時整理歸檔,做到資料齊全完整可查。

     ?。ㄋ模┘哟笳咝麄髁Χ?,做好輿論引導。各縣(市)區要通過多種媒體,采取多種宣傳形式,將補貼政策的具體內容宣傳到村到戶,做好信息公開工作,切實提升政策透明度。要強化政策解讀,加強對基層干部的業務培訓。要公開咨詢熱線電話,及時解答農民群眾的政策疑問,確保群眾充分了解補貼政策內容。按照嚴格落實耕地利用優先序要求,進一步強化耕地地力保護補貼政策導向,建立健全耕地地力保護補貼發放與耕地執法監督檢查聯動機制,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。

     ?。ㄎ澹娀O督檢查,落實補貼政策。農業農村部門和財政部門要加大對耕地使用情況的核實力度,嚴禁將不符合政策規定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍。要進一步加強補貼資金監管,堅持日常監管和重點抽查相結合,嚴防“跑冒滴漏”,對騙取、貪污、擠占、挪用或違規發放等行為,將依法依規嚴肅處理。

     ?。┟鞔_責任,落實保密安全措施。各縣(市)區相關部門要指定專人,落實責任,負責管理耕地地力保護政策相關的文件及補貼數據信息,加強保密安全教育,增強保密安全意識。要采取有效措施,加強補貼數據傳輸安全保密,有效防止發生補貼數據中涉及農民個人信息泄露問題。

     ?。ㄆ撸┱形?,按時上報材料

      1、請各縣(市)區于7月10日前,上報耕地地力保護補貼實施方案。7月20日前,將核實確認后的補貼面積以政府文件形式上報市農業農村局、市財政局。上報文件要說明補貼面積與2021年相比增減變化的原因、各鄉(鎮)補貼面積明細表和各縣(市)區補貼面積核實匯總表。

      2、請各縣(市)區于8月20日前上報年度工作總結,總結內容應包括年度項目執行情況和補貼資金發放情況及資金使用效益等情況,并附《年耕地地力保護補貼項目執行情況調度表》

         附件     年耕地地力保護補貼項目執行情況調度表

     附件                                                                             年耕地地力保護補貼項目執行情況調度表

    財政部門(蓋章): 農業部門(蓋章):
    市別 當年發放資金 當年省安排資金 往年結余資金 當年結余資金 補貼面積(畝) 發放標準(元/畝、保留2位小數) 補貼鄉鎮數(個) 補貼村數(個) 補貼戶數(戶)
    合計 1=2+3-4 2 3 4

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        填報日期:   年  月  日

    注:各縣(市)區財政、農業部門共同填報,財政部門負責填報表中涉及資金數據,農業部門負責填報表中其他數據。 單位:萬元(保留兩位小數)  

      

    主辦單位:鐵嶺市人民政府  技術支持:鐵嶺市信息和大數據服務中心
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